Анотація до роботи:

Кузнецов А.О. Інноваційні технології в державному регулюванні соціально-економічного розвитку регіону. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Харківський регіональний інститут державного управління Національної Академії державного управління при Президентові України. - Харків, 2006.

Дисертацію присвячено питанням удосконалення механізму державного регулювання соціально-економічного розвитку регіону шляхом упровадження інноваційних соціальних технологій.

Дістають подальшого розвитку змістовні характеристики понять “регіон”, “соціально-економічний розвиток регіону”, “державне регулювання соціально-економічного розвитку регіону”, “інноваційна соціальна технологія”. Проведено етимологічний аналіз та обґрунтовано визначення механізму державного управління. Розроблено практичні рекомендації щодо застосування низки інноваційних соціальних технологій, які спрямовано на вдосконалення процесів соціального прогнозування, реалізацію принципів соціального партнерства і застосування адміністративного моніторингу виконання державних програм і проектів.

У сукупності одержані результати дослідження дозволяють розв’язати нове науково-прикладне завдання, що має важливе значення для розвитку вітчизняної науки державного управління, а саме: запропоновано низку теоретичних узагальнень і практичних рекомендацій щодо удосконалення механізму державного регулювання соціально-економічного розвитку регіону шляхом впровадження інноваційних соціальних технологій. Проведене дослідження дозволяє сформулювати такі висновки.

1. Для України завдання щодо модернізації основних форм і методів державного управління набуває найбільшої актуальності саме на регіональному рівні. Йдеться про розробку нових науково-обґрунтованих технологій щодо ефективного використання організаційних ресурсів регіональної системи, удосконалення методів соціального прогнозування, впровадження моніторингу виконання соціальних програм і проектів, а також підвищення довіри населення до органів регіонального управління.

2. При формуванні й реалізації державної політики регіонального розвитку повинні бути враховані не тільки природні, соціально-економічні, національно-культурні, а й такі властивості регіональної системи, як цілеорієнтованість, вмотивованість, інтегрованість, та динамічність, що дозволяє враховувати об’єктивно-суб’єктивну природу процесів, що відбуваються на регіональному рівні.

3. Державне регулювання може вважатись ефективним лише за умов його відповідності процесу соціально-економічного розвитку регіону і за своєю логікою реалізовуватись у такій послідовності: здійснення наукової експертизи щодо можливостей соціально-економічного розвитку регіону; окреслення сфери державного впливу, тобто вибір тих процесів, які мають бути врегульовані; розробки раціонально обґрунтованих рішень, що мають достатнє організаційно-ресурсне забезпечення та ін.

4. Державне регулювання соціально-економічного розвитку регіону відбувається через дію комплексного механізму, який може бути сформовано як сукупність взаємообумовлених впливів з метою забезпечення сталого, динамічного і збалансованого розвитку регіональної системи та реалізовано через функції прогнозування, планування, організації, мотивації і моніторингу.

5. Дієвим засобом удосконалення механізму державного регулювання соціально-економічного розвитку регіону можуть стати інноваційні соціальні технології, що дозволяють раціоналізувати управлінські практики та забезпечити модернізаційну здатність регіональної системи.

6. Інноваційна управлінська технологія – це організаційна новація, система внутрішньо узгоджених елементів і процесів, науково вивірена послідовність дій, які спрямовуються на досягнення бажаного результату за умов раціонального використання наявних ресурсів. Відтак, виникнення інноваційного середовища в системі державного управління стає реальним на основі запровадження єдиного алгоритму адміністративно-правових, організаційно-функціональних, організаційно-технічних і соціально-психологічних чинників, що скореговані стосовно наявних потреб суспільного розвитку.

7. Використання інноваційно-технологічного підходу в регулюванні складних соціально-економічних систем (регіон) зумовлено такими обставинами: переважною випадковістю “поведінки” об’єкта управління; необхідністю використання обмежених ресурсів (природних, економічних, соціальних тощо); прискоренням глобалізаційних змін, які вимагають застосування новітніх (інноваційних) підходів стосовно регуляторної діяльності (зміна типів соціального управління з директивного на самоуправління і саморегулювання); вимогами щодо розв’язання протиріччя між науковою творчістю і нормативно-процесуальною практикою; потребами розробки критеріїв оцінки соціальних фактів, формування цивілізованих соціальних цінностей і стандартів тощо.

8. Існує логічний зв'язок між потребою, технологією і управлінською послугою. Цей зв'язок розкривається через ланцюжок взаємодії з приводу надання органом державного управління певної управлінської послуги. Соціальні і економічні потреби формують відповідні вимоги до засобів свого задоволення, таким чином, виступаючи вихідною умовою для розробки і впровадження в діяльність суб’єкта управління відповідної інновації. Інноваційна технологія набуває значення необхідного елемента управління, що забезпечує удосконалення існуючих механізмів державного впливу, підвищення ефективності і якості управлінської діяльності.

9. Інноваційні технології державного регулювання соціально-економічного розвитку регіону є дієвим засобом для вирішення протиріччя між ринком і соціальною сферою. Необхідність державного регулювання соціально-економічних процесів виникає внаслідок неможливості ринку самостійно генерувати соціальні вектори розвитку та забезпечувати взаємозв’язок потреб населення з ефективним розподілом матеріально-грошових ресурсів.

Публікації автора:

1. Кузнецов А.О. Оцінка програм соціально-економічного розвитку регіону // Механізми підвищення ефективності діяльності органів державного управління на регіональному рівні: [Моногр.] / Г.І. Мостовий, О.Ю. Амосов, А.О. Дєгтяр та ін.; За заг. ред. проф. Г.І. Мостового. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – С. 108 – 123.

2. Кузнецов А.О. Основні напрями і заходи з підвищення ефективності діяльності місцевих державних адміністрацій // Територіальне управління: проблеми, рішення, перспективи: [Моногр.] / В.В. Корженко, Г.С. Одінцова, Н.М. Мельтюхова та ін.; За заг. ред. проф. В.В. Корженка. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – С. 132 – 136.

3. Кузнецов А.О. Інновації – міф чи реальність сьогодення? // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – № 1 (19). – С. 161 – 169.

4. Кузнецов А.О. Адоптація інноваційних технологій у державному управлінні // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць: У 2-х ч. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – № 2 (20). – Ч. 1. – С. 36 – 41.

5. Кузнецов А.О. Сутність соціально-економічного розвитку: теоретико-методологічний аспект // Вісник державної служби України. – 2004. – № 1. – С. 45 – 46.

6. Кузнецов А.О. Поняття регіону в державному управлінні // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – № 3 (22). – С. 39 – 46.

7. Кузнецов А.О. Державне регулювання соціально-економічного розвитку: досвід застосування технології індикативного планування // Статистика України. – 2005. – № 1 (28). – С. 66 – 69.

8. Кузнецов А.О. Інноваційно-технологічний підхід в державному регулюванні соціальних систем і процесів // Державне управління: теорія і практика (електронне наукове фахове видання). – 2005. – № 1. – http://www.nbuv.gov.ua/Articles/Nadupu/2005–1.

9. Кузнецов А.О. Недоліки у процесі формування й реалізації регіональних програм соціально-економічного розвитку // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2005. – № 3 (26). – С. 62 – 67.

10. Кузнецов А.О. Інноваційні технології вдосконалення механізму державного регулювання соціально-економічного розвитку регіону // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць: У 2-х ч. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2005. – № 2 (25). – Ч. 2. – С. 368 – 372.

11. Механізм державного управління: етимологія поняття / Кузнецов А.О.; Харків. регіон. ін-т держ. упр. НАДУ – Харків, 2005. – 17 с. – Бібліогр.: 14 назв. – Укр. – Деп. в ДНТБ України 21.06.05. – № 38. – Ук 2005.

12. Кузнецов А.О., Кузнецова О.О. Оцінка програм соціально-економічного розвитку як ефективний механізм соціального управління // Розвиток господарського механізму Луганського промислового регіону: Матеріали Регіонального науково-практичного семінару, 8 жовтня 2004 р. / За. заг. ред. д.е.н. проф. Г.В. Саєнка. – Луганськ: ДУ НДІСТВ, 2004. – С. 214 –217.

13. Кузнецов А.О. Сучасні аспекти соціально-економічного розвитку регіону // Теорія та практика державного управління. – Вип. 7: Бюджет та фінансовий контроль у державному управлінні: Матеріали наук.-практ. конф. Харків, 27 листопада 2003 р. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2004. – С. 26 – 28.

14. Кузнецов А.О. Державне регулювання в системі суб’єктно-об’єктних відносин // Державна стратегія управління місцевим та регіональним розвитком: форми, методи та актуальні проблеми реалізації: Матеріали щорічної наук.-практ. конф., 24 листопада 2004 року: У 2 т. –– Одеса: Вид-во ОРІДУ НАДУ, 2004. – Т. 2. – С. 76 – 78.

15. Кузнецов А.О. Эффективность оценки социальных программ и проектов // Материалы научно-практической конференции “Перспективные разработки науки и техники”. Т. 1 Экономические науки. – Белгород: Руснаучкнига; Днепропетровск: Наука и образование, 2004. – С. 51 – 52.

16. Кузнецов А.О. Індикативне планування: технологія управління стійким розвитком // Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнародною участю, Київ, 28 травня 2004 р.: У 2 т. / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. – К.: Вид-во НАДУ, 2004. – Т. 2. – С. 243 – 245.

17. Корженко В.В., Кузнецов А.О. Інноваційні технології в державному регулюванні соціально-економічного розвитку регіону // Міжбюджетні відносини та податкова політика в Україні: Матеріали наук.-практ. конф., Харків, 30 листопада 2004 р. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2005. – С. 7 – 10.

18. Кузнецов А.О. Государственное регулирование социально-экономического развития региона: специфика инструментов и механизмов // II Международный научный форум: Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005. – С. 34 – 36.

19. Кузнецов А.О. Инновационные технологии: менеджмент XXI века // Практика подготовки менеджеров: опыт и проблемы: Сборник докладов международной научно-практической конференции: В 2 ч.– Калуга: ИД “Эйдос”, 2005. –– Ч. I. – С. 66 – 68.